Integrar Taiwán en los marcos existentes para crear una arquitectura de defensa regional liderada por Estados Unidos más fuerte es crucial para disuadir la agresión china, dijo el principal diplomático de la isla democrática a The Japan Times, mientras Taipéi busca profundizar los lazos de seguridad con Tokio y los países vecinos.
Para disuadir eficazmente los intentos de China de expandir su influencia hasta el Pacífico, «lo más importante es integrar Taiwán más plenamente en los marcos de seguridad del Indo-Pacífico», especialmente con los países socios a lo largo de la «primera cadena de islas», dijo la semana pasada el ministro de Asuntos Exteriores Lin Chia-lung en una entrevista en Taipéi, refiriéndose a la cadena estratégica de islas que se extiende desde Japón hasta Borneo y que forma una «cadena» entre China y el Pacífico.
Washington ha mantenido durante mucho tiempo tratados bilaterales de seguridad con varios países de la región. Pero nuevos desafíos, especialmente el rápido ascenso de China y la intensificación de disputas territoriales y marítimas, han llevado a la aparición del «minilateralismo», es decir, varios pequeños grupos de países liderados por Estados Unidos que buscan abordar preocupaciones de seguridad compartidas.
Sin embargo, ninguno de ellos incluye a Taiwán.
«No debería faltar ningún eslabón (de seguridad) en la primera cadena de islas, y creo que Taiwán es el eslabón perdido en este momento», dijo Lin mientras instaba a Japón, Filipinas y otros socios a intensificar la cooperación en áreas como el intercambio de inteligencia, ejercicios conjuntos, alianzas entre la industria de defensa, enlaces de datos y el manejo de amenazas híbridas como las actividades de la zona gris de China.
Otro campo importante de cooperación, dijo, sería la planificación de contingencias, que incluiría una amplia coordinación en caso de cuarentena china, bloqueo o incluso una incursión militar contra la isla autónoma.
«Si hay una contingencia, el Mando Indo-Pacífico de EE. UU. puede liderar los esfuerzos de respuesta, pero Taiwán y todos los demás países — Corea del Sur, Japón, Filipinas, Australia, Nueva Zelanda — necesitan saber qué hacer … y qué papel pueden desempeñar», dijo Lin, subrayando la necesidad de una mayor coordinación y respuestas conjuntas.
«No quiero decir que la primera cadena de islas (miembros) deba formar una alianza militar, ni que necesitemos un mecanismo de la OTAN», pero es importante «dividir y coordinar» los diferentes roles que desempeñaría cada socio de la primera cadena de islas en caso de crisis, dijo Lin, destacando la necesidad de «compartir cargas» y trabajar juntos para «disuadir» la agresión.
«Cuando miramos el radar, podemos ver muchos aviones de guerra y buques de guerra chinos desplegados a lo largo de toda la primera cadena de islas, no solo en el estrecho de Taiwán, sino también en el Mar de China Oriental y el Mar de China Meridional», afirmó. «China está intentando crear una nueva normalidad, así que creo que las naciones que sean las primeras cadenas de islas deberían reaccionar juntas», añadió.
En ausencia de Taiwán, cualquier red de seguridad regional quedaría con un agujero enorme, dijo Lin, subrayando lo que él calificó como la necesidad de profundizar múltiples tipos de intercambios y fortalecer la cooperación para «disuadir mejor el intento de China de cambiar el statu quo».
El llamamiento de Taipéi a los socios regionales —parte de un enfoque diplomático integrado o de «valor añadido» diseñado para alinear las fortalezas de Taiwán con los objetivos diplomáticos internacionales— está estrechamente alineado con la última Estrategia de Defensa Nacional y Estrategia de Seguridad Nacional de EE. UU.
En esos documentos recientemente publicados, la Casa Blanca enfatiza la necesidad de que aliados y socios «den un paso adelante y gasten — y, más importante aún, hagan — mucho más en la defensa colectiva», especialmente para disuadir y negar la agresión en la primera cadena de islas.
Washington sostiene que hacerlo «interconectará los problemas de seguridad marítima» a lo largo de la cadena mientras reforzará la capacidad de EE.UU. y aliados para negar cualquier intento de tomar Taiwán o lograr un equilibrio de fuerzas tan desfavorable como para hacer imposible defender la isla.
Los últimos acontecimientos llegan mientras Estados Unidos y sus aliados regionales consideran un concepto de seguridad regional de «un solo teatro» que, según se informa, Tokio propuso a Washington el pasado marzo. La idea, que también ha sido adoptada por Manila, es que aliados y naciones afines en la primera cadena insular traten esta zona geográfica como un único teatro operativo.
Esto supondría un cambio respecto a la suposición de que una crisis en un lugar no implicaría necesariamente a otro, requiriendo que los países vecinos de la zona fortalezcan la cooperación en defensa y coordinen respuestas en caso de emergencia.
«Antes nadie hablaba del concepto de un solo teatro», dijo Lin. «Pero ahora la gente entiende que si estallara una crisis a lo largo de la primera cadena de islas, todos los países aquí se verían afectados.»
Al preguntarle cómo sería posible una cooperación de seguridad tan extensa con Taiwán a pesar de la falta de relaciones diplomáticas formales de sus vecinos con la isla, Lin dijo que los lazos de seguridad de Taipéi con Washington —basados en la Ley de Relaciones con Taiwán de 1979 y las «Seis Garantías», los marcos fundamentales que rigen la relación no oficial entre ambas partes— sirven como un buen ejemplo de lo que es posible.
«Creo que la seguridad es cuestión de supervivencia, así que es más importante que la diplomacia», dijo Lin.
Aunque Taiwán no tiene marcos oficiales de seguridad con Japón o Filipinas, cada país «buscará todos los medios para intentar superar obstáculos diplomáticos y proteger sus propios intereses nacionales», afirmó. Reforzar los intercambios con Tokio y Manila «a todos los niveles» es crucial, a pesar de la falta de vínculos diplomáticos formales.
«Hemos mantenido diálogo con Japón, Filipinas y otros países de la primera cadena de islas», dijo Lin, señalando que «en tiempos de paz necesitamos dialogar y quizás realizar ejercicios juntos, para poder coordinar verdaderamente los esfuerzos en caso de contingencia.»
Las conversaciones, dijo, también podrían incluir temas como la integración de armas y la cooperación defensa-industrial a través de marcos como la Asociación para la Resiliencia Industrial del Indo-Pacífico, liderada por Estados Unidos, y la Iniciativa de Cooperación en Seguridad de Taiwán.
Durante la última década, el gobernante Partido Progresista Democrático de Taiwán ha buscado relaciones económicas, políticas y de seguridad más estrechas con Estados Unidos, el principal proveedor de armas de la isla y su principal apoyo internacional, algo que no ha cambiado bajo la presidencia de Lai Ching-te, quien asumió el cargo en mayo de 2024.
En este contexto, Lin afirmó que las ventas de armas de Washington a la isla —incluida la reciente aprobación de un paquete de armas de 11.000 millones de dólares— están principalmente destinadas a fomentar el reparto de cargas y «ayudar a equilibrar las capacidades militares en la región.»
«Tener una carrera armamentística con China no es el objetivo de Taiwán», afirmó.
Lin desestimó las preocupaciones persistentes de que el presidente estadounidense Donald Trump pudiera hacer concesiones relacionadas con Taiwán mientras busca un amplio acuerdo comercial con China. El principal diplomático afirmó que los lazos con Estados Unidos se están desarrollando «positivamente» y que el comentario de Trump en octubre de que «Taiwán es Taiwán» había puesto de manifiesto lo que Lin dijo que era la opinión del presidente de que la isla «no es una pieza de ajedrez para una transacción con China.»
Pekín, que considera a Taiwán una provincia separatista, ha prometido unir la isla democrática con China continental, por la fuerza si es necesario. Cualquier intento de países vecinos de involucrar directamente a Taiwán en actividades de planificación o entrenamiento militar, y mucho menos en la cooperación entre defensa e industria, probablemente desencadene una fuerte reacción de China, cuyo líder, Xi Jinping, instó recientemente a Trump a tratar las ventas de armas a Taiwán «con prudencia».
La idea de integrar Taiwán en un marco de seguridad cobró impulso en abril del año pasado, cuando Sanae Takaichi, que aún no era primera ministra, sugirió a Lai la idea de una «alianza cuasi-de seguridad» entre Japón, Taiwán, Australia, India, Filipinas y Europa. Sus declaraciones fueron seguidas unos meses después por el anuncio de Lin de que Taiwán desearía trabajar con Japón y Filipinas para hacer frente a las amenazas de la zona gris procedentes de China.
Tanto como legislador como ahora como líder de Japón, Takaichi ha mostrado afinidad por la isla autogobernada, visitando numerosas ocasiones y reuniéndose con altos funcionarios.
Pero en noviembre, acaparó titulares internacionales por afirmar que un bloqueo naval en las cercanías de Taiwán podría constituir una «situación que amenaza la supervivencia» — lo que podría desencadenar la movilización de las Fuerzas de Autodefensa. Tras esas declaraciones estalló una disputa diplomática con Pekín, llevando las relaciones con China a nuevos mínimos.
Lin, que felicitó a Taikaichi por su victoria electoral del 8 de febrero, dijo que acogía con satisfacción la revisión de Japón de sus tres documentos estratégicos que guían sus políticas de seguridad, así como su objetivo de fortalecer su base industrial de defensa. Estos movimientos, dijo, crean nuevas oportunidades de cooperación tecnológica con Taiwán en áreas como drones, semiconductores y satélites en órbita terrestre baja.
Al mismo tiempo, Lin dijo que daría la bienvenida a un mayor papel de liderazgo en la seguridad regional de Japón, señalando que sus esfuerzos por convertirse en un actor de seguridad más «normal» —una expresión que a menudo emplea el gobernante Partido Liberal Democrático— requerirían un enfoque más proactivo, especialmente en el desarrollo de su industria de defensa.
«Lo más importante es que todos enfrentamos el mismo tipo de matón y las mismas condiciones de China», dijo Lin.
The Japan Times
