La Contraloría General de la República culminó una de sus auditorías más grandes y sensibles, por tratarse de la alimentación que se provee en los centros educativos estatales con recursos del Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo (FONACIDE).
El control incluyó al Ministerio de Educación y Ciencias, municipalidades y gobernaciones en los ejercicios fiscales 2021 y 2022.
El extenso documento señala que, en el periodo que abarca el Ejercicio Fiscal 2012 hasta setiembre 2022, el Ministerio de Hacienda transfirió recursos en concepto de Alimentación Escolar, al MEC y a los gobiernos departamentales y municipales, por un importe total de ₲ 4.001.520.219.173. Del total transferido, el MEC recibió el 25% (₲ 1.002.685.448.427), los municipios el 25% (₲ 1.005.959.698.919) y las gobernaciones el 50% (₲ 1.992.875071.827).
En el control realizado en los centros educativos (zona Asunción), donde el MEC proveyó la alimentación escolar, se observó la existencia de diferencia de raciones; uno de los casos puntuales, que se replica en otras instituciones, se dio en el Colegio Nacional Dr. José Gaspar Rodríguez de Francia, donde del 21 de febrero al 31 de mayo de 2022 se recibieron 3.648 raciones para los alumnos; sin embargo, se demostró con documentos la asistencia presencial en aulas de un total de 787 estudiantes, resultando una diferencia de 2.861 raciones, y el costo total abonado por dicha diferencia fue de ₲ 42.763.367.
Asimismo, se constató que 33 instituciones educativas que se encontraban en posición preferencial para la priorización de los servicios de alimentación escolar no fueron beneficiadas con el Programa de Alimentación Escolar del Paraguay (PAEP) durante los ejercicios fiscales 2021 y 2022, motivo por el cual se dejó fuera del PAEP a alumnos de instituciones oficiales de zonas vulnerables.
El trabajo de los auditores también permitió visualizar que con el mayor monto total adjudicado para la provisión del servicio de alimentación escolar de ₲ 1.654.119.797.093, correspondiente al MEC y la Municipalidad de Asunción, se benefició a 852.270 estudiantes; sin embargo, con un menor monto total adjudicado de ₲ 384.904.726.495 en el departamento de Alto Paraná se benefició a 2.236.764 estudiantes. La diferencia en la cobertura del MEC y la Municipalidad de Asunción también se puede advertir en la comparación con los beneficiados por los departamentos de Central, Itapúa y Caaguazú, que con menor dinero, beneficiaron a más estudiantes.
Es decir, el MEC junto con la Municipalidad de Asunción con mayor importe total adjudicado beneficiaron a una menor cantidad de niños a diferencia de los departamentos citados, los cuales con menor monto total adjudicado beneficiaron a mayor cantidad de niños en diez años.
La implementación del Proyecto de Alimentación Escolar en el área de la Capital es responsabilidad del MEC y la Municipalidad de Asunción, y la cantidad total de estudiantes beneficiados por ambas instituciones asciende a 852.270, de los cuales el 99,4% fue beneficiado por el MEC y solo el 0,5% por la Municipalidad de Asunción.
AUDITORÍAS A MUNICIPIOS
En cuanto a las municipalidades, se destaca que un total de 56 no comunicaron sus llamados para Alimentación Escolar a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP), pese a la obligatoriedad de los mismos y a los plazos legales establecidos, totalizando adjudicaciones por un importe de ₲. 19.250.119.778.
Se constató que 24 municipios no contaban con ID (nombre de licitación), según el portal de la DNCP y el Portal de Datos Abiertos de la Contraloría, afectando adjudicaciones por un importe total de ₲. 10.856.428.526. Asimismo, que 6 municipalidades contaban con ID que no les correspondía a los municipios, con adjudicaciones por un total de ₲. 2.461.001.890.
En distritos como el de Fram, durante el 2022, los alumnos recibieron la provisión del almuerzo escolar solo por 82 días de clases; consecuentemente, no se sostuvo la provisión durante todo el año lectivo.
También se destaca la poca ejecución presupuestaria de varios de los municipios, situación que repercute directamente en la provisión de los alimentos.
Por ejemplo, en el departamento de Caaguazú, entre los distritos de menor nivel de ejecución de los fondos disponibles se encuentran: Repatriación con 17,8%, Dr. Cecilio Báez con 24,9%, San Joaquín con 41,5% y con 0% de ejecución en almuerzo escolar se encuentra Santa Rosa del Mbutuy. Este tipo de situaciones se repite a nivel nacional.
