El pasado jueves, el canciller de la Rep\u00fablica convoc\u00f3 a embajador argentino, mantuvieron una reuni\u00f3n donde Paraguay reclam\u00f3 retenci\u00f3n de embarcaciones, debido al no pago de peaje en la hidrov\u00eda Paraguay-Paran\u00e1.<\/p>\n\n\n\n
Antes de ayer, viernes, el presidente de la Rep\u00fablica Santiago Pe\u00f1a, junto a al equipo econ\u00f3mico del gobierno, dio una conferencia de prensa para anunciar medidas respecto a una situaci\u00f3n ya conocida por todos: la controversial problem\u00e1tica del peaje de la hidrov\u00eda Paraguay-Paran\u00e1. Lo que comenz\u00f3 como un conflicto que afecta al comercio que depende del transporte de la hidrov\u00eda, ha ido escalando hasta convertirse en un problema diplom\u00e1tico regional y en particular entre Paraguay y Argentina.<\/p>\n\n\n\n
Esta semana, se produjo, hasta ahora, la m\u00e1xima tensi\u00f3n en las relaciones bilaterales. Las medidas anunciadas por el propio presidente Pe\u00f1a, retumbaron fuerte y causaron revuelo de ambos lados. Aqu\u00ed, encontr\u00f3 eco y apoyo en gran parte de la poblaci\u00f3n, y all\u00e1, gener\u00f3 m\u00e1xima alerta, quiz\u00e1s, como nunca antes, al menos respecto al asunto en cuesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Las medidas comunicadas en conferencia de prensa fueron:<\/p>\n\n\n\n
1 \u2013 Paraguay solicitar\u00e1 un arbitraje a efectos de resolver el tema del peaje de la Hidrov\u00eda Paraguay-Paran\u00e1.<\/p>\n\n\n\n
2 \u2013 Paraguay presentar\u00e1 una demanda contra la Argentina, ante el Tribunal del Mercosur por el incumplimiento del Tratado de Asunci\u00f3n, que garantiza el libre comercio y la libre navegabilidad de nuestros r\u00edos.<\/p>\n\n\n\n
3 \u2013 Paraguay decidi\u00f3 que, de aqu\u00ed en delante, no dar\u00e1 ninguna conformidad ante los organismos multilaterales a favor de la Argentina, hasta la cancelaci\u00f3n en los pagos que este pa\u00eds adeuda al nuestro. El presidente mencion\u00f3 espec\u00edficamente, que la semana pasada \u201cgracias a la conformidad dada por Paraguay ante el Fondo Monetario Internacional, Argentina pudo recibir siete mil quinientos millones de d\u00f3lares\u201d. Adem\u00e1s, \u201cinformar\u00e1 a los diversos organismos multilaterales de cr\u00e9dito respecto a estos eventos\u201d.<\/p>\n\n\n\n
4 \u2013 Paraguay decidi\u00f3 aumentar el retiro de energ\u00eda de la ANDE, de Yacyret\u00e1, para salvaguardar los intereses del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
Es imperativo hacer algunas consideraciones a la luz de los hechos.<\/p>\n\n\n\n
La primera es que, las decisiones anunciadas por Paraguay han sido comunicaciones de prensa. Desde el inicio del conflicto, no ha habido declaraciones conjuntas. Ni cuando el presidente Pe\u00f1a, en un error protocolar -por m\u00e1s cortes\u00eda que exista- recibi\u00f3 al ministro de Econom\u00eda Sergio Massa, y luego el gobierno paraguayo, a trav\u00e9s del Ministerio de Relaciones Exteriores, comunic\u00f3 v\u00eda redes sociales la suspensi\u00f3n del peaje que, por un rato, fue aplaudida y celebrada con bombos y platillos. La suspensi\u00f3n del peaje QUE NO FUE. Que no fue porque una vez que las autoridades argentinas tomaron conocimiento del comunicado, salieron a desmentirlo, sosteniendo que nunca existi\u00f3 tal acuerdo, sino el compromiso de reunirse en una convocatoria realizada por el presidente Pe\u00f1a para abordar el asunto en cuesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Al no haber una comunicaci\u00f3n oficial conjunta, como corresponde en las relaciones diplom\u00e1ticas, los elementos que nos quedan para tomar postura, son la conferencia de prensa del ministro Massa, donde claramente sostiene que no hay suspensi\u00f3n alguna del peaje, y la comunicaci\u00f3n de canciller\u00eda paraguaya, ya mencionada. Luego todos ya conocemos el ida y vuelta lamentable que se gener\u00f3 en redes, de ambos lados, donde incluso otras autoridades del gobierno argentino contestaron la comunicaci\u00f3n de canciller\u00eda paraguaya lamentando lo que llamaron \u201ctergiversaci\u00f3n\u201d de los hechos y del lado paraguayo aludieron que las autoridades argentinas habr\u00edan faltado a su palabra. Lo cual no suena descabellado si tenemos en cuenta los antecedentes de quienes participaron en la reuni\u00f3n, pero a\u00fan as\u00ed, no vale de nada. Lo cierto y lo concreto es que nada cambi\u00f3, prosiguieron las incautaciones y embargos de barcazas con bandera paraguaya a ra\u00edz del no pago del peaje, que el gobierno paraguayo considera, una imposici\u00f3n unilateral.<\/p>\n\n\n\n
Aqu\u00ed es importante mencionar, adem\u00e1s, que tampoco existe un instrumento oficial de ninguno de los tres pa\u00edses que han manifestado en palabras, apoyar el reclamo del Paraguay, esto es, Uruguay, Brasil y Bolivia. No pasan de declaraciones y, de hecho, si fueran signatarios oficiales del reclamo en conjunto con Paraguay, tambi\u00e9n podr\u00edan haber sido signatarios del arbitraje solicitado por el Paraguay. Y no ha sido as\u00ed.<\/p>\n\n\n\n
La segunda consideraci\u00f3n, refiere a un aspecto no menor, que ha sido el peque\u00f1o, pero no menor cambio de postura del presidente Pe\u00f1a respecto al peaje. Comenz\u00f3 con una postura rotunda en contra del cobro de peaje, para terminar en una postura muy distinta, donde ha manifestado finalmente, no estar en contra del peaje sino incluso a favor, pero no como una imposici\u00f3n unilateral de uno de los pa\u00edses miembros de la hidrov\u00eda, sino siempre y cuando sea el resultado del consenso de todos los estados parte. Personalmente, considero que esto cambia en gran medida, la definici\u00f3n del foco del conflicto. Ya no es el peaje sino la imposici\u00f3n unilateral. Vaya diferencia. Luego volveremos a este punto.<\/p>\n\n\n\n
Un tercer aspecto a tener en cuenta, es la diferencia de visiones con que encaran la problem\u00e1tica de un lado y del otro, en cuanto a la forma apropiada de resoluci\u00f3n del conflicto. Del lado argentino, parecen reducir la cuesti\u00f3n al \u00e1mbito t\u00e9cnico y del lado paraguayo, se aprecia como una cuesti\u00f3n m\u00e1s pol\u00edtica, apelando a reuniones de acercamiento, buscando una soluci\u00f3n diplom\u00e1tica entre las partes y acudiendo en este momento, a represalias espec\u00edficas como instrumentos de presi\u00f3n hacia el gobierno argentino, buscando el cese a lo que considera una imposici\u00f3n arbitraria perjudicial que afecta considerablemente al comercio paraguayo, dependiente en gran medida, del tr\u00e1nsito de mercader\u00edas por la hidrov\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
Argentina mientras tanto, mantiene inmodificada su postura, ha presentado argumentos de \u00edndole t\u00e9cnica, que seg\u00fan manifiestan, Paraguay no ha contestado. Y en vez de soluciones pol\u00edticas, mientras Paraguay anuncia el pedido de arbitraje y aguarda la designaci\u00f3n de \u00e1rbitros del lado argentino, el gobierno de Alberto Fern\u00e1ndez aboga por seguir los pasos para resoluci\u00f3n de controversias previstos en el Tratado de Santa Cruz de la Sierra. \u00bfDe qu\u00e9 se trata? Veamos, pues es trascendental.<\/p>\n\n\n\n
Se trata del \u201cQUINTO PROTOCOLO ADICIONAL AL ACUERDO DE TRANSPORTE FLUVIAL POR LA HIDROVIA PARAGUAY-PARANA SOBRE SOLUCION DE CONTROVERSIAS – ALADI\/AAP\/A14TM\/5.5 07\/07\/92\u201d, que es parte del \u201cACUERDO DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA SOBRE TRANSPORTE FLUVIAL POR LA HIDROV\u00cdA PARAGUAY \u2013 PARAN\u00c1\u201d. Los estados parte acordaron someterse a los procedimientos y pasos definidos en \u00e9ste protocolo, para la soluci\u00f3n de controversias que pudieran ocurrir en el marco del acuerdo de la hidrov\u00eda. \u00bfCu\u00e1les son esos pasos?<\/p>\n\n\n\n
El cuarto y \u00faltimo aspecto que creo imperativo poner a consideraci\u00f3n, son las medidas anunciadas por el Paraguay, adicionales al arbitraje y presentaci\u00f3n de demanda ante el Tribunal del Mercosur. Aqu\u00ed es importante detenerse, porque es cuando cambia el tenor del conflicto y pasamos a ver por primera vez, la toma de represalias concretas que ha decidido tomar el gobierno de nuestro pa\u00eds y que constituyen instrumentos de presi\u00f3n hacia el gobierno argentino.<\/p>\n\n\n\n
Y mientras nos revelamos contra la imposici\u00f3n unilateral del peaje, ayer Paraguay toma una decisi\u00f3n unilateral de abrir la compuerta de la binacional Yacyreta y retirar su energ\u00eda. Y esto, de \u00e9sta forma, aunque pueda festejarse, va contra las disposiciones del Tratado y sencillamente, hemos ca\u00eddo en la misma conducta que venimos reproch\u00e1ndole a Argentina, con todo lo que ello significa. Pasamos del peaje no al peaje s\u00ed siempre que no sea una imposici\u00f3n unilateral, a tomar una decisi\u00f3n y una acci\u00f3n unilateral inconsulta en una binacional. \u00bfEn qu\u00e9 quedamos? A no confundir la facultad de retirar el 50% de la energ\u00eda, que s\u00ed la tenemos.<\/p>\n\n\n\n
Cabe mencionar que tras el tras el reclamo de la parte argentina al flamante titular de la EBY por el lado paraguayo, Luis Ben\u00edtez Cuevas, las compuertas volvieron a quedar en su posici\u00f3n correcta.<\/p>\n\n\n\n
Habiendo realizado estas consideraciones, me resulta imposible no enfatizar mi preocupaci\u00f3n por las consecuencias que pudieran derivar del camino que ha decidido tomar el gobierno de nuestro pa\u00eds. Reconozco que ser\u00eda m\u00e1s f\u00e1cil subirme a la ola del populismo, m\u00e1s a\u00fan con el condimento del nacionalismo exacerbado que hace que se festeje m\u00e1s la acci\u00f3n l\u00edrica al respecto que otra cosa, que tomar estas posturas que no caen bien.<\/p>\n\n\n\n
Pasa por contemplar todos los escenarios posibles y saber que a toda acci\u00f3n viene una reacci\u00f3n. Y si bien puedo entender y hasta coincidir en que se nos ha terminado la paciencia, -con raz\u00f3n-, pues las trabas fluviales argentinas, arbitrarias con nuestro pa\u00eds datan de d\u00e9cadas, y ser conscientes que el camino de las represalias puede ser cuanto m\u00ednimo, peligroso. Es un camino lamentable donde lo primero que hay que saber, es que Argentina puede hacer lo mismo, y all\u00ed… all\u00ed en panorama se pone complicado. Reitero, no se trata de ser m\u00e1s valiente, tibio o miedoso, sino prudente y criterioso, pues detr\u00e1s, est\u00e1n los intereses y riesgos reales para todo nuestro pa\u00eds y nuestra gente. \u00bfCu\u00e1les?<\/p>\n\n\n\n
Paraguay reclama alrededor de ciento cincuenta millones de d\u00f3lares en pagos atrasados por la energ\u00eda de Yacyret\u00e1. El problema es que Argentina sostiene que no hay registro y no admite la existencia de ninguna deuda de la EBY con Paraguay. Nuevamente, posiciones dispares.<\/p>\n\n\n\n
Pero el problema m\u00e1s grande detr\u00e1s de todo esto, no son los 150 millones. El problema, y \u00e9ste s\u00ed \u201cjodido y no macana\u201d, es el ordenamiento econ\u00f3mico y financiero que tiene pendiente la Entidad Binacional Yacyret\u00e1 y que requiere de un acuerdo de los dos pa\u00edses que sea ratificado por ambos parlamentos. En alg\u00fan momento los dos pa\u00edses deber\u00e1n conciliar los registros contables para establecer un ordenamiento econ\u00f3mico y financiero. Y all\u00ed, la gran deuda que tiene la EBY no es con Paraguay sino con la Argentina, pues el Estado argentino fue el que financi\u00f3 la construcci\u00f3n de la represa en los a\u00f1os 80 y 90. \u00bfQui\u00e9n es por tanto el gran acreedor? El tesoro argentino, que puso todos los recursos financieros para desarrollar el emprendimiento y todas las obras complementarias.<\/p>\n\n\n\n
Si bien la cifra debe acordarse bilateralmente, se estima que la deuda por la construcci\u00f3n de la represa es de unos 9.000 millones de d\u00f3lares y a la fecha, habr\u00edan m\u00e1s de 14.000 millones de d\u00f3lares en intereses.<\/p>\n\n\n\n
Muchos estar\u00e1n pensando, \u00bfY el acuerdo Cartes\/Macri? El acuerdo Cartes\/Macri, para los que no recuerdan o saben, se trat\u00f3 de un acta de entendimiento que estableci\u00f3 otro reordenamiento econ\u00f3mico financiero de la central binancional, mediante el cual, entre otras cosas, se habr\u00eda acordado la reducci\u00f3n de la deuda de Paraguay con Argentina, a alrededor de 4.000 millones de d\u00f3lares. Una reducci\u00f3n por dem\u00e1s significativa. El problema, nuevamente el problema, es la aprobaci\u00f3n, la validez, el reconocimiento y la ejecuci\u00f3n de dicho acuerdo. \u00bfPor qu\u00e9? Porque Argentina parece haber descartado dicho acuerdo, cuando en octubre pasado comunicaron que no lo pondr\u00e1n a consideraci\u00f3n del Congreso. Es decir, lo enterraron.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfEntienden por qu\u00e9 la cautela, la prudencia, la cordura y el criterio antes que la emoci\u00f3n y el sentimiento?<\/p>\n\n\n\n
Una cosa es lo que puedan decir ahora y otra muy distinta podr\u00eda ser al tener que administrar carencias y necesitar recursos. De hecho, el equipo econ\u00f3mico de Pe\u00f1a parece haberlo entendido, pero s\u00f3lo en parte, cuando pas\u00f3 de su postura inicial de peaje no a su postura actual de peaje s\u00ed, pero consensuado.<\/p>\n\n\n\n
Considerar que, con la decisi\u00f3n del no tratamiento del Congreso argentino, no hay posibilidad de que el congreso argentino lo apruebe y por tanto, la discusi\u00f3n es nuevamente en torno a los 20.000 millones.<\/p>\n\n\n\n
Imag\u00ednense que ahora el gobierno argentino reaccione apret\u00e1ndonos con esas cifras, con interponer alguna acci\u00f3n legal y de otro tipo. Eso ser\u00eda un posible pasivo que afectar\u00eda nuestro riesgo pa\u00eds, nuestra condici\u00f3n de buenos pagadores y hasta podr\u00eda hacer tambalear nuestra econom\u00eda. Hablamos de un monto que supera nuestro Presupuesto General, que supera nuestra deuda externa, por ejemplo.<\/p>\n\n\n\n
Y eso sin mencionar, otras reacciones posibles.<\/p>\n\n\n\n
Por tanto, es de patriotas contemplar todos los escenarios y ser conscientes de quienes est\u00e1n en mejores condiciones para que sus reacciones sean de impacto.<\/p>\n\n\n\n
Con el camino que ha elegido nuestro gobierno, podemos salir airosos, manteni\u00e9ndonos firmes y plantados, pero tambi\u00e9n, hasta la cabeza enterrados. Nuevamente, no est\u00e1 en cuesti\u00f3n el reclamo: es justo y le asiste derecho al Paraguay. Debemos reclamar, hacernos valer y obtener decisiones favorables. Pero tal vez resulte necesario, en \u00e9sta cuesti\u00f3n de la hidrov\u00eda, coraz\u00f3n caliente y mente fr\u00eda.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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