{"id":23603,"date":"2024-02-21T03:58:00","date_gmt":"2024-02-21T06:58:00","guid":{"rendered":"https:\/\/informatepy.com\/2022\/?p=23603"},"modified":"2024-02-20T18:48:06","modified_gmt":"2024-02-20T21:48:06","slug":"que-es-el-estado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/informatepy.com\/2022\/2024\/02\/21\/que-es-el-estado\/","title":{"rendered":"\u00bfQu\u00e9 es el Estado?"},"content":{"rendered":"\n

Por Rodney Campos<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Como es com\u00fan en estos tiempos en un grupo de whatsapp surgi\u00f3 una discusi\u00f3n, en este caso alguien escribi\u00f3 \u00a8hay que achicar al Estado\u00a8<\/em><\/strong>, a lo cual otro respondi\u00f3 \u00a8\u00bfQu\u00e9 hay que achicar? \u00bfel territorio, la poblaci\u00f3n, el P<\/i>IB?\u00a8<\/em><\/strong>. Ese criterio me hubiera pasado desapercibido de no observar el mismo razonamiento en la cuenta social X (anteriormente llamada Twitter) adem\u00e1s de otros criterios semejantes. De all\u00ed la duda de \u00bfqu\u00e9 es el Estado?<\/p>\n\n\n\n

Si buscamos en el diccionario de la Real Academia Espa\u00f1ola encontramos varias acepciones para el t\u00e9rmino Estado, quiz\u00e1s la que m\u00e1s se ajuste a lo que estamos tratando es la que se\u00f1ala al Estado como \u00a8forma de organizaci\u00f3n pol\u00edtica, dotada de poder soberano e independiente, que integra la poblaci\u00f3n de un territorio\u00a8<\/strong><\/em> y si hacemos una r\u00e1pida b\u00fasqueda en internet la mayor\u00eda de los resultados usa el t\u00e9rmino \u00a8organizaci\u00f3n pol\u00edtica\u00a8<\/em><\/strong>, si bien dicho t\u00e9rmino no est\u00e1 mal requiere ser explicado para alcanzar una mejor comprensi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Como el \u00e1rea del saber que se encarga de estos temas es el Derecho es que nos sumergiremos en dicha disciplina para saber qu\u00e9 dispone sobre la interrogante en cuesti\u00f3n. En un sentido t\u00e9cnico \u2013 jur\u00eddico el t\u00e9rmino \u00a8organizaci\u00f3n\u00a8<\/strong><\/em> hace referencia una \u00a8persona jur\u00eddica\u00a8<\/em><\/strong>, pero \u00bfqu\u00e9 es una persona jur\u00eddica? Para el Derecho existen dos clases de personas: las f\u00edsicas (es decir, nosotros) y las jur\u00eddicas (y\/o morales). En t\u00e9rminos sencillos las personas jur\u00eddicas son aquellas de existencia ideal a la cual se le otorgan los atributos de la personalidad que son nombre, domicilio y patrimonio, por tanto, al igual que las personas f\u00edsicas tambi\u00e9n pueden ser sujetos de derechos y obligaciones, siendo aquellas (las personas jur\u00eddicas) totalmente diferentes de las personas (f\u00edsicas) que la han constituido. En ese sentido tenemos que El C\u00f3digo Civil paraguayo en su art\u00edculo 91 establece: \u00a8Son personas jur\u00eddicas: a) El Estado b) Los Gobiernos Departamentales y Municipales c) Las Iglesias y las confesiones religiosas d) los entes aut\u00e1rquicos, aut\u00f3nomos y los de econom\u00eda mixta y dem\u00e1s entes de Derecho P\u00fablico, que, conforme con la respectiva legislaci\u00f3n, sean capaces de adquirir bienes y obligarse e) las universidades; f) las asociaciones que tengan por objeto el bien com\u00fan; g) las asociaciones inscriptas con capacidad restringida; h) las fundaciones; i) las sociedades an\u00f3nimas y las cooperativas; y j) las dem\u00e1s sociedades reguladas en el Libro III de este C\u00f3digo\u00a8<\/em><\/strong> mientras el art\u00edculo 92 dispone: \u00a8Son tambi\u00e9n personas jur\u00eddicas los Estados extranjeros, los organismos internacionales, reconocidos por la Rep\u00fablica, y las dem\u00e1s personas jur\u00eddicas extranjeras\u00a8<\/em><\/strong>. No s\u00f3lo el Derecho paraguayo observa al Estado de esta manera, para demostrarlo recurriremos al denominado \u00a8derecho comparado\u00a8, es decir a las legislaciones de otros pa\u00edses:<\/p>\n\n\n\n

– C\u00f3digo Civil argentino art\u00edculo 146: \u00a8Son personas jur\u00eddicas p\u00fablicas: a) el Estado nacional\u2026<\/em>\u00a8<\/p>\n\n\n\n

– C\u00f3digo Civil costarricense art\u00edculo 33: \u00a8\u2026El Estado es de pleno derecho persona jur\u00eddica<\/em>\u00a8<\/p>\n\n\n\n

– C\u00f3digo Civil Federal mexicano art\u00edculo 25: \u00a8Son personas morales: I. La Naci\u00f3n, los Estados y los Municipios<\/em>\u00a8.<\/p>\n\n\n\n

Incluso podemos citar al Tratado Internacional de Derecho Civil de Montevideo de 1940, el cual en su art\u00edculo 3 dispone: \u00a8Los Estados y las dem\u00e1s personas jur\u00eddicas de derecho p\u00fablico extranjeras, podr\u00e1n ejercer su capacidad en el territorio de otro Estado, de conformidad con las leyes de este \u00faltimo\u00a8<\/em><\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Todo lo expuesto no significa que esta sea simplemente \u00a8la \u00f3ptica del derecho civil\u00a8 como si tal rama del derecho estuviese completamente separada del resto, pues es dicho \u00e1mbito el que se encarga y trata a cerca de las personas, sean estas f\u00edsicas o jur\u00eddicas. Dif\u00edcilmente encontremos estos temas abordados detalladamente en otros \u00e1mbitos como, por ejemplo, el derecho penal o el derecho laboral por abarcar \u00e9stos a otros sectores jur\u00eddicos concretos. Por tanto, esta es la postura de, pr\u00e1cticamente, todo el Derecho y de ah\u00ed que tal criterio se encuentre plasmado en la mayor\u00eda de las legislaciones de los diferentes pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n

Cabe aclarar que las personas jur\u00eddicas pueden ser de derecho p\u00fablico o de derecho privado, los primeros son por ejemplo el Estado, las Gobernaciones, los Municipios entre otros mientras que los segundos son, por citar algunos, las Cooperativas, las Iglesias, las Fundaciones, Asociaciones, etc\u00e9tera.<\/p>\n\n\n\n

Como le\u00edmos m\u00e1s arriba las personas jur\u00eddicas son tambi\u00e9n sujetos de derechos y obligaciones, es decir que tambi\u00e9n pueden adquirir derechos y contraer obligaciones, pueden celebrar convenios, contratos, etc y esto, a su vez, les faculta para poder demandar y poder ser demandados. Examinemos un simple ejemplo: de manera corriente las instituciones p\u00fablicas llaman a licitaciones para adquirir determinados productos o servicios, al salir adjudicada una empresa (que tambi\u00e9n es una persona jur\u00eddica, en este caso de derecho privado) se firma un contrato entre ambas partes y del cual surgen una serie de derechos y obligaciones para los celebrantes del acuerdo. Suponiendo que la empresa haya cumplido con su parte proveyendo el producto o servicio a favor del Estado y \u00e9ste por alg\u00fan motivo no realiza el pago en el plazo convenido la empresa puede recurrir a los estrados judiciales para reclamar el monto que le corresponda. As\u00ed tambi\u00e9n, si el Estado fuese perjudicado por la negligencia o acci\u00f3n dolosa por parte de la Empresa podr\u00eda demandarla a los efectos de obtener un monto determinado a los efectos de la reparaci\u00f3n del da\u00f1o. Las personas jur\u00eddicas tienen responsabilidad civil pero no responsabilidad penal, la responsabilidad penal es personal\u00edsima y debido a ello \u00fanicamente lo tienen las personas f\u00edsicas.<\/p>\n\n\n\n

Hay personas que creen que las personas f\u00edsicas \u00a8somos parte del Estado\u00a8 cuando es incorrecto por varias razones. Una de ellas es que tal afirmaci\u00f3n denota una confusi\u00f3n existente entre las personas f\u00edsicas y las personas jur\u00eddicas. En una entrevista <\/a>(1) al reconocido intelectual chileno Axel K\u00e1iser<\/strong> le preguntaron si se sent\u00eda parte del Estado y respondi\u00f3 que no alegando que \u00a8el Estado no somos nosotros, y de hecho si fu\u00e9ramos nosotros no necesitar\u00edamos una Constituci\u00f3n que nos garantice derechos fundamentales frente al Estado precisamente. Precisamente porque el Estado no somos nosotros sino que son otros que gobiernan y tienen el monopolio de la violencia en sus manos es que necesitamos de una Carta que nos garantice derechos fundamentales para que no nos aplaste. Si fu\u00e9ramos nosotros no nos aplastar\u00edamos nuestros propios derechos\u00a8<\/em><\/strong>. En la misma entrevista el chileno cita a Max Weber para dar una noci\u00f3n de Estado y al respecto se\u00f1al\u00f3 que es \u00a8aquel aparato que concentra el monopolio de la violencia f\u00edsica y que, por lo tanto, ejerce una dominaci\u00f3n sobre nosotros\u00a8.<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

Si bien no es el objetivo del presente escrito convendr\u00eda se\u00f1alar, al menos r\u00e1pidamente, la diferencia entre el Estado y el Gobierno, al respecto el Gobierno mexicano en su portal sostiene esta interesante s\u00edntesis<\/a>: \u00a8En resumen, mientras que el estado es la entidad pol\u00edtica y jur\u00eddica que tiene el poder de gobernar un territorio y sus habitantes, el gobierno es el conjunto de autoridades encargadas de administrar el estado y llevar a cabo sus pol\u00edticas\u00a8<\/em><\/strong>. En la expresi\u00f3n \u00a8entidad\u00a8 claramente se refiere o hace alusi\u00f3n a la persona jur\u00eddica y es el gobierno, es decir ese conjunto de autoridades electas o no, que administra al aparato burocr\u00e1tico denominado Estado. De ah\u00ed que achicar o agrandar el Estado y achicar o agrandar el gobierno sean cosas diferentes, si reducimos la cantidad de autoridades podr\u00edamos decir que el gobierno se ha achicado pero ello no implica necesariamente que se haya achicado el Estado. Podr\u00edamos decir que el Estado se achica cuando se reduce su intervenci\u00f3n en la vida de las personas, cuando disminuye sus funciones, cuando busca captar menos impuestos entre otros. As\u00ed tambi\u00e9n podr\u00edamos decir que se ha agrandado cuando sucede lo contrario a lo mencionado. El buscar agrandar o achicar el Estado depender\u00e1 de la corriente pol\u00edtico \u2013 ideol\u00f3gica de cada qui\u00e9n. <\/p>\n\n\n\n

Todo lo mencionado no implica que el Estado haya sido considerado de esta manera en toda la historia de la humanidad y quiz\u00e1s haya actualmente alg\u00fan que otro Estado que expresamente su legislaci\u00f3n lo considere o establezca que no es una persona jur\u00eddica, cosa que desconozco y si alguien lo sabe me gustar\u00eda que me lo hiciera saber, sin embargo, es la consideraci\u00f3n que abarca, pr\u00e1cticamente, la totalidad del \u00e1mbito jur\u00eddico respecto del Estado. Teniendo entonces una noci\u00f3n m\u00e1s clara del Estado \u00bfqu\u00e9 debemos hacer? \u00bfdebemos achicar o agrandar el Estado? \u00bfest\u00e1 bien as\u00ed como est\u00e1 o necesita de algunas reformas? \u00bfEl criterio actual del Derecho respecto del Estado es adecuado o es incorrecto?<\/em><\/strong> El debate est\u00e1 abierto.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Rodney Campos Como es com\u00fan en estos tiempos en un grupo de whatsapp surgi\u00f3 una discusi\u00f3n, en este caso alguien escribi\u00f3 \u00a8hay que achicar al Estado\u00a8, a lo cual otro respondi\u00f3 \u00a8\u00bfQu\u00e9 hay que achicar? \u00bfel territorio, la poblaci\u00f3n, el PIB?\u00a8. 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