A menudo los temas sobre los que todo el mundo habla son los que m\u00e1s se ignoran. Todo el mundo se queja de la corrupci\u00f3n, las personas adolecen sus efectos, los pol\u00edticos la se\u00f1alan como foco de sus pol\u00edticas y el periodismo vende grandes titulares con esa palabra, pero \u00bfqu\u00e9 es la corrupci\u00f3n?<\/p>\n\n\n\n
Por lo expuesto, te invito a transitar distintas formas de ver el fen\u00f3meno de la corrupci\u00f3n<\/em> en las comunidades pol\u00edticas de toda la historia. Adelanto que este art\u00edculo puede ser un poco extenso, sin embargo, creo que un panorama general de este asunto lo vale. Creo tambi\u00e9n que es importante decir que es imposible que sea exhaustivo, tanto por la extensi\u00f3n de tema como por mis propias limitaciones. <\/p>\n\n\n\n \u00a1Comencemos!<\/strong><\/p>\n\n\n\n Para rastrear el concepto corrupci\u00f3n <\/em>debemos remontarnos hasta la cuna de nuestra cultura occidental, Grecia.<\/p>\n\n\n\n Plat\u00f3n <\/strong>(427 a. C.- 347 a. C.), en su Rep\u00fablica<\/em> explicaba que, desde un punto lejano del pasado, la sociedad se encontraba continuamente transitando un proceso de descomposici\u00f3n social que \u00e9l denominaba \u201ccorrupci\u00f3n\u201d. Desde el modelo original de una sociedad ut\u00f3pica guiada por un Fil\u00f3sofo Rey, pasando a una monarqu\u00eda simple, para luego devenir en una aristocracia y caer en la desgracia de la democracia, antesala de la oclocracia o gobierno de la muchedumbre, la sociedad se corromp\u00eda sucesiva e irremediablemente en un proceso de degeneraci\u00f3n social, con ignorancia, desgobierno y finalmente el caos de la desintegraci\u00f3n social \u00bfCu\u00e1l era la acci\u00f3n pol\u00edtica m\u00ednima correspondiente que contrarreste tal calamidad? Si acaso era imposible ir hacia atr\u00e1s, volver al modelo de gobierno original, el \u00fanico programa pol\u00edtico factible era detener la corrupci\u00f3n<\/em>. No deja de ser llamativo que 2300 a\u00f1os despu\u00e9s todav\u00eda en Occidente el reclamo pol\u00edtico b\u00e1sico de todo ciudadano para los gobernantes sea: \u00a1paren la corrupci\u00f3n! <\/em>En ese sentido (y en otros) todav\u00eda todos somos plat\u00f3nicos.<\/p>\n\n\n\n Arist\u00f3teles<\/strong> (384 a. C.- 322 a. C.) da un paso adelante y retira del concepto \u201ccorrupci\u00f3n\u201d la p\u00e1tina sociol\u00f3gica plat\u00f3nica y se enfoca en las causas finales \u00bfCu\u00e1ndo un gobierno es corrupto? Ve\u00e1moslo de su pu\u00f1o y letra.<\/p>\n\n\n\n Todo gobierno constituido en vista del inter\u00e9s general es bueno y rigurosamente justo, y todo gobierno instituido en vista del inter\u00e9s de los gobernantes es vicioso en su origen, porque no es sino una corrupci\u00f3n de una organizaci\u00f3n social buena; es el despotismo, y el Estado no debe ser sino una reuni\u00f3n de hombres libres<\/em><\/p>Arist\u00f3teles. La pol\u00edtica<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n El maestro del saber<\/em> supone tres formas de gobierno orientadas al bien com\u00fan (monarqu\u00eda, aristocracia y republica) donde s\u00ed se corrompe<\/em> el principio de las mismas, su b\u00fasqueda del bien general, degeneran en tiran\u00eda, oligarqu\u00eda y democracia, respectivamente.<\/p>\n\n\n\n La tiran\u00eda, pues, es el despotismo de uno solo que oprime a la sociedad pol\u00edtica. La oligarqu\u00eda es el poder supremo de los ricos en el Estado. La democracia es la soberan\u00eda de los pobres con exclusi\u00f3n de los ricos<\/em><\/p>Arist\u00f3teles. La pol\u00edtica<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n En la modernidad encontramos el nacimiento de la pol\u00edtica como ciencia social y el Estado moderno, este \u00f3rgano burocr\u00e1tico, como su herramienta de control social. Es por ello que abundan reflexiones que relacionan la corrupci\u00f3n con el uso personal indebido de los recursos p\u00fablicos del erario estatal. La corrupci\u00f3n ya no es una degradaci\u00f3n de la sociedad en su conjunto, como con Plat\u00f3n; ni una desviaci\u00f3n del principio de la b\u00fasqueda del bien com\u00fan en una forma de gobierno, como en Arist\u00f3teles: es una conducta individual de agentes estatales. Al respecto, Francis Bacon <\/strong>(1561-1626) el pol\u00edtico ingl\u00e9s, fil\u00f3sofo y uno de los promotores de la ciencia moderna, expresa en su ensayo \u201cSobre los altos cargos\u201d<\/em>:<\/strong><\/p>\n\n\n\n La lentitud, la descortes\u00eda, la corrupci\u00f3n y la debilidad de car\u00e1cter son los principales vicios o defectos de los hombres que desempe\u00f1an altos empleos (\u2026) Con respecto a la corrupci\u00f3n diremos que, para evitarla, no hay que contentarse con atar vuestras propias manos y las de vuestros funcionarios y subalternos, sino que tambi\u00e9n es precisos sujetar la de los pretendientes, para impedir que hagan sus ofertas. La integridad podr\u00e1 producir el primero de estos dos efectos, pero para obtener el segundo es preciso hacer alarde de esta misma virtud y dar a conocer el horror que os inspira toda venalidad: porque no es bastante con ser incorruptible, sino que es necesario ser conocido como tal<\/em><\/p>Francis Bacon. Ensayos sobre moral y pol\u00edtica<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Por su parte, John Locke<\/strong>, el padre del liberalismo cl\u00e1sico, integra una filosof\u00eda pol\u00edtica dentro de la cual se entienden las actuaciones ilegales de un gobernante o funcionario estatal, obligado previamente a actuar dentro de un marco denominado Estado de derecho<\/em>, como una forma de corrupci\u00f3n. Esto considerando que, para Locke<\/em>, en una Rep\u00fablica<\/em> \u201ciguales normas gobiernan\u201d<\/strong> <\/em>y \u201cno puede haber autoridad contra las leyes\u201d<\/strong><\/em>. Estas precisiones conceptuales ser\u00e1n fundamentales para elaborar el constructo corrupci\u00f3n<\/em> en la actualidad, ya que estar\u00edamos hablando de algo m\u00e1s que \u201cmeter la mano en la lata\u201d<\/strong><\/em> del erario (concepto de Bacon), y algo m\u00e1s que formas de gobierno desviadas de bien com\u00fan (concepto aristot\u00e9lico). Dice Locke, el sabio de Bristol:<\/p>\n\n\n\n Tiran\u00eda es el ejercicio de poder m\u00e1s all\u00e1 del derecho, a lo que nadie tiene derecho: es hacer uso del poder que (un gobernante) tiene en su mano, no para el bien de los que bajo \u00e9l se encontrasen, sino para su separada y particular ventaja; es cuando el gobernante, sea cual sea su t\u00edtulo, no cumple la ley, sino su voluntad<\/em><\/p>John Locke. II Tratados sobre el gobierno civil<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Posteriormente, el enciclopedista franc\u00e9s Montesquieu<\/strong> (1689-1755) retorna en parte al argumento aristot\u00e9lico, que, si bien estaba comprendido en Bacon, no era necesariamente enfatizado, sin embargo, a diferencia del estagirita no hace \u00e9nfasis en la forma de gobierno<\/em> sino en el principio que rige aquella forma<\/em>. Dice el sabio franc\u00e9s:<\/p>\n\n\n\n La corrupci\u00f3n de cada gobierno empieza casi siempre por la de sus principios (\u2026) El principio de la democracia se corrompe, no solo cuando se pierde el sentido de la igualdad, sino cuando se adquiere el sentido de la igualdad extremada\u2026<\/em><\/p>Montesquieu. Del Esp\u00edritu de las Leyes<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Montesquieu<\/em> sigue discurriendo sobre c\u00f3mo se corrompe el pueblo en una democracia, retratando de manera cruda y descarnada lo que hoy conocemos como populismo y se\u00f1alando los fatales de la demagogia:<\/p>\n\n\n\n El pueblo cae en esta desgracia, cuando aquellos en quienes conf\u00eda tratan de corromperlo para ocultar de este modo su propia corrupci\u00f3n<\/u>. Para que el pueblo no vea su ambici\u00f3n, no le hablan m\u00e1s que de su grandeza; para que no se d\u00e9 cuenta de su avaricia, halagan sin cesar al pueblo. La corrupci\u00f3n aumentar\u00e1 en los corruptores<\/u>, pero tambi\u00e9n en los que ya est\u00e1n corrompidos<\/u>. El pueblo entonces se repartir\u00e1 los fondos p\u00fablicos\u2026no habremos de asombrarnos de que los votos se den por dinero<\/em><\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Extraordinario, Montesquieu<\/em>, adelanta una mirada sobre la futura democracia occidental y sus males, y adem\u00e1s nos facilita herramientas conceptuales (las cuales subray\u00e9 convenientemente)<\/em> que ahora usaremos para analizar los enfoques contempor\u00e1neos sobre el fen\u00f3meno de la corrupci\u00f3n<\/em>.<\/p>\n\n\n\n Ha sido mi objetivo mostrarle que el concepto \u201ccorrupci\u00f3n<\/em>\u201d posee un largo pasado y, sin embargo, su constructo, en ciencias pol\u00edticas, una historia reciente, y por supuesto, su elaboraci\u00f3n ha sido problem\u00e1tico \u00bfPor qu\u00e9 es problem\u00e1tico? A continuaci\u00f3n, unas simples preguntas con precisiones para que entiendan mi punto:<\/p>\n\n\n\n Estas y otras preguntas nos muestran que el asunto es peliagudo. Sin embargo, aunque no responder\u00e9 todas las preguntas pretendo delinear algunas teor\u00edas pol\u00edticas y econ\u00f3micas sobre lo que es la corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Primeramente, en un robo que acontece en la calle existen dos agentes: el que roba y el robado. En la corrupci\u00f3n, <\/em>sin embargo, siguiendo a Montesquieu<\/em>, siempre hay tres partes:<\/p>\n\n\n\n F\u00edjese usted, amable lector\/a, que eso nos da luz al respecto. Bajo ese an\u00e1lisis, no solo puede haber corrupci\u00f3n <\/em>en el Estado, sino tambi\u00e9n en las empresas, y, sin embargo, no todo robo puede ser definido como corrupci\u00f3n. Esto es importante ya que nos gustar\u00eda avanzar hacia una teor\u00eda comprensiva de la corrupci\u00f3n, y esto lo haremos a trav\u00e9s de autores institucionalistas<\/em>. Es decir, siguiendo a Locke, nos aproximaremos al escurridizo constructo corrupci\u00f3n desde una perspectiva institucional.<\/em><\/p>\n\n\n\n Daron<\/strong> Acemoglu y James A. Robinson<\/strong>, en su libro, Por qu\u00e9 fracasan los pa\u00edses: los or\u00edgenes del poder, la prosperidad y la pobreza<\/em>, explican que existen dos tipos de instituciones econ\u00f3micas y pol\u00edticas:<\/p>\n\n\n\n Es as\u00ed que Acemoglu<\/em> y Robinson<\/em> explican la corrupci\u00f3n como la consecuencia directa de un entramado de instituciones extractivas<\/em>, que sirven para que un grupo parasitario de la sociedad viva a expensas de otro.<\/p>\n\n\n\n El premio Nobel de Econom\u00eda 1993, Douglas North,<\/strong> nos socorre al compartirnos su conceptualizaci\u00f3n de las instituciones \u00bfQu\u00e9 es una instituci\u00f3n y qu\u00e9 tipo de instituciones existen?<\/em> Para North, las instituciones son reglas de juego que ordenan las actuaciones humanas en convivencia<\/em> y existen dos tipos de instituciones:<\/p>\n\n\n\n Utilizando la terminolog\u00eda de Douglas North<\/em> y entendiendo que el Estado y ciertas organizaciones, como ser empresas, poseen c\u00f3digos de conducta sancionados y vigilados, se puede definir la corrupci\u00f3n como una estructura institucional paralela de car\u00e1cter informal, es decir, es una institucionalidad paralela.<\/strong> El punto quedar\u00e1 claro con un ejemplo: si en la Municipalidad, existe una zona de caja, formal, reglamentada, donde se deben abonar las multas de tr\u00e1nsito, establecer al margen de esta una caja paralela, informal, clandestina, donde se paguen coimas para evitar las consecuencias de la infracci\u00f3n de tr\u00e1nsito, es una institucionalidad paralela.<\/p>\n\n\n\n Esta definici\u00f3n es \u00fatil porque tambi\u00e9n puede aplicarse a empresas. En las mismas existen c\u00f3digos de conducta y \u00e9tica aprobados, que son estrictamente vigilados por ciertos cargos. Es as\u00ed que, si hubiere un grupo de empleados que, al margen de los reglamentos sancionados, realicen actuaciones en una estructura institucional paralela a la de la empresa, estos actos constituir\u00edan corrupci\u00f3n<\/em>.<\/p>\n\n\n\n Naturalmente, dentro de los \u00e1mbitos del gobierno la corrupci\u00f3n es un abuso de poder p\u00fablico para fines estrictamente privados<\/strong>, siguiendo a Locke; sin embargo, la propuesta institucionalista de North, Acemoglu y Robinson es m\u00e1s amplia y enriquece nuestra comprensi\u00f3n del asunto porque nos ayuda a entender c\u00f3mo el fen\u00f3meno de la corrupci\u00f3n<\/u><\/em> opera en el \u00e1mbito privado y estatal, y adem\u00e1s c\u00f3mo este se extiende desde y hasta las empresas hacia el Estado, y viceversa.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" A menudo los temas sobre los que todo el mundo habla son los que m\u00e1s se ignoran. 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Modernidad<\/h3>\n\n\n\n
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